当地时间9月29日，美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡在白宫再次接见会面。这是内塔尼亚胡2025年内第四次踏入白宫。

　　但这一次不再是盟友互表忠实，而是一次带着危险的买卖：美国期望用“20点计划”下注中东，内塔尼亚胡则要在美以联系与国内政治之间寻觅平衡。尽管特朗普在商洽后称两边已就平和计划十分挨近一起，但仔细剖析言外之意，其实两边不合难掩。

△美联社报导，特朗普在发布会上称，他和内塔尼亚胡间隔达到平和协议现已“逾越十分挨近”，现在哈马斯没有表明承受该协议

　　从“拥抱盟友”到“商洽桌上的买卖”

　　内塔尼亚胡本年现已四次访美，而此次的到访布景，彻底不同于前三次。

　　本年2月，内塔尼亚胡第一次到访白宫，其时是久别重逢的盟友互相加温。特朗普政府亟需修正上一届民主党政府与以色列裂缝而受损的战略枢纽，重申对以安全协助和导弹防护的许诺。4月的第2次访美中，则逢加沙大规模军事行动，以色列期望美国持续供给政治与经济保护，特朗普政府则着眼于安稳动力和全球供应链，交换以色列在关税和要害技能协作上开释空间。7月的第三次拜访中，两边主题聚集于人质与阶段性停火，特朗普企图先拿到一个“救人＋止血”的短期效果，让交际成功写进新一任期。

　　此次内塔尼亚胡第四次到访，布景已天壤之别。现在，加沙战事久拖不决，美国国内反战心情与预算压力高涨，阿拉伯世界也越来越激烈地要求为巴勒斯坦问题找到政治解决出口。卡塔尔、埃及、阿联酋和沙特不肯再单纯扮演调解者和人道救援的供给方，它们需求一个可以对本国民众告知的战后蓝图，尤其是沙特，将“冻住以色列扩张、供认巴勒斯坦未来政治空间”作为了与以色列联系正常化与资金投入加沙重建的条件。正是在这种布景下，美国推出“20点计划”，不再满足于暂时停火，而是企图用一整套从停火、人质到重建、区域安全的连锁买卖，重塑美国在中东的主导地位，也为自己打造“平和缔造者”的形象。

　　对内塔尼亚胡而言，这套计划则是一柄双刃剑。它可以换来美方持续的安全背书与阿拉伯世界的重建资金，协助以色列缓解交际孤立；但它一起也强逼以色列在两个最灵敏的当地撤退：一是不再推动约旦河西岸吞并，二是答应巴勒斯坦权利组织或其他阿拉伯力气在加沙具有必定管理人物。这对以色列右翼执政联盟和以军安悉数分无疑是极大应战。所以，内塔尼亚胡此行既要在白宫舞台上开释协作姿势，又有必要在国内保存战略含糊，防止被贴上“出卖安全”的标签，这为其此次白宫接见会面显着蒙上了博弈颜色。

△《纽约时报》报导，哈马斯表明，该平和计划并未寻求其意见，《纽约时报》记者剖析，哈马斯不太或许承受该协议

　　四重难题：停火、人质、管理、西岸

　　美国的“20点计划”之所以被媒体点评为高危险买卖，在于它触碰到了四个互相羁绊的死结。

　　第一个难题是停火与安全架构。“20点计划”要求以色列在协议收效后敏捷中止军事行动，分阶段撤出在加沙部队，并承受世界监控力气介入，使烽火真实止息，让人道协助安全进入。但是，以色列坚持保存“军事行动自在”，一旦哈马斯违约或重整装备，有必要可以随时反击。阿拉伯国家则期望停火是长时间、可验证的，哈马斯也要求以军先本质性降级进犯。“肯定安静”与随时还手之间，简直仓库出租网没有堆叠空间。

　　但只是停下枪炮并不行，紧接着便是人质问题的巨大检测，这也是美国期望交换政治打破的环节，即以色列开释数以千计的巴勒斯坦罪犯，包含无期徒刑者，以换回被哈马斯扣押的悉数人质，包含已死难者的遗体。但以色列国内对此极为灵敏，尤其是对开释极点哈马斯成员，以为这或许引爆安全与政治危机。阿拉伯调解者期望快速达到，哈马斯则把人质视作生计保命的终究筹码，回绝先交出装备。各方不合，使得每一个履行环节都或许成为新爆点。

　　但是开释人质远不是结尾，更难的是谁来管理加沙。“20点计划”想象树立一个由巴勒斯坦技能官僚组成的暂时管理组织，未来逐渐过渡到巴勒斯坦权利组织接收，并辅以世界或区域安稳力气维持次序。但是简直各方都心存警戒。以色列右翼和安全体系坚决对立，质疑该做法的安全性；阿联酋、沙特尽管乐意出钱出力，却不想承当接收的政治责任；哈马斯则直接回绝任何“外来控制”。管理的合法性和履行力在实际中难以找到平衡点，极或许成为商洽的死结。

　　一切上述难题，又一起指向终究政治死结——约旦河西岸与定居点。美国计划把“不推动吞并”当作要害政治钱银，想以此交换阿拉伯资金和正常化许诺，让美国主导的重建次序得以建立。但这一点简直直接触动了内塔尼亚胡执政联盟的命脉。由于极右翼把定居点扩建视为不行触碰的底线，以为冻住就意味着政治自杀。而阿拉伯国家和巴勒斯坦方面则要求看到实在的政治退让，不然资金许诺无法完成。在这一问题上，美方要讲的平和故事与以色列国内的政治实际，发生了最坚固的磕碰。

△路透社报导，特朗普称内塔尼亚胡赞同加沙平和计划，但哈马斯的缺席，令言论对平和远景充溢疑虑

　　其实，这四大难题并非孤立。停火和人质的节奏决议重建能否发动；重建的资金和阿拉伯国家的参加又取决于约旦河西岸方针的改变；而加沙管理的组织会反过来又影响以色列的安全核算。任何一个环节谈不拢，整套买卖就会崩塌。

　　奇妙不合与各自政治估计

　　在两边接见会面后的发布会上，尽管特朗普不断着重两边态度“十分挨近”、“获得发展”，但了解中东商洽的人都理解，这次接见会面显着间隔达到效果尚远，由于从两边的纤细表态就可以看出其间不合。

　　特朗普在两边商洽后的记者发布会上揭露介绍了“20点计划”，并高调声称，两边间隔就平和计划结构达到一起现已“比十分挨近还挨近”（ beyond very close），这一表述显着是期望刻画行将达到平和的感觉，为自己积累交际本钱，向选民证明“美国让中东安静了下来”。但其含糊性也让敏锐的调查者注意到，在计划细节和履行途径上，两边仍存在潜在不合。

△CNN报导，特朗普称他和内塔尼亚胡在加沙平和计划上“挨近”一起，但一起表明，实际商洽仍有巨大难度

　　而内塔尼亚胡的言语则显着更抑制。他在记者会上尽管揭露表态“支撑”美国的“20点计划”，并称该计划“完成了以色列的战役方针”，但他没有运用“全面承受”“正式签署”之类的表述，而是反复着重“以色列安全有必要优先”、“以色列有必要保有军事行动自在”。这意味着他在向美国开释协作信号的一起，仍在为国内右翼与安全体系保存回旋空间。

　　此外，特朗普在发布会上还抛出颇具象征性的表述，称未来乃至“或许连伊朗也能参加亚伯拉罕协议”。“亚伯拉罕协议”是2020年在美国主导下，以色列与阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹等阿拉伯国家完成联系正常化。但这一想象对以色列的安全组织和右翼政治简直不行承受，因而内塔尼亚胡对此保持沉默，其仅有的详细退让，便是对此前以军在多哈误炸事情表明“惋惜”，以缓解卡塔尔在调解上的不满。

　　值得玩味的是，记者会上，记者呼叫问题但无人回应，有媒体谈论，这场“记者会”更像是新闻通报而非互动，两边未答复记者发问，好像有意逃避对履行细节和政治灵敏点的诘问。

　　美国媒体遍及以为，这场接见会面更像是一次为后续商洽的“铺路”，而非前史打破。《华盛顿邮报》剖析称，特朗普尽管巴望扮演“调解者”形象，但难以迫使以色列在中心安全议题上做出本质退让。以色列媒体《国土报》（Haaretz）指出，华盛顿气氛已显着改变，对内塔尼亚胡的压力空前，但任何新计划假如不能在以色列右翼内部找到立足点，都或许沦为“纸上平和”。《耶路撒冷邮报》则提示，内塔尼亚胡此行的首要方针是稳住美以联系和阿拉伯资金窗口，但他极不或许在冻住约旦河西岸扩张等灵敏问题上揭露退让。

△美国媒体《政治》报导，在特朗普要求下，两位领导人讲话后，均未答复记者发问

　　美国期望用平和故事将自己从头推上中东棋局的中心，以色列则在策划怎么重塑这一计划，以守住内部政治平衡和长时间安全鸿沟。表面上的“发展顺畅”背面，是各方策画与利益的羁绊。调查人士遍及估计，尽管短期内商洽仍将持续，但真实要构成可履行协议，则有必要在约旦河西岸方针和加沙管理上找到新的折中计划。若商洽再陷僵局，美国在中东的影响力或许持续丢失，而内塔尼亚胡则将愈加深陷国内安全与政治的拉扯。

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