原标题：“假发票阳光在线”真糜烂：副县长用“假发票”套现345万元，买茅台开汾酒发票

“自己移动广告有愧党的培育，私欲和贪欲占有自己的心里，把公民赋予的权利作为自己获取利益的东西，终究在发票中迷失方向，栽了跟斗。”上一年，已被移交司法机关处理的湖南双牌县原县委常委、常务副县长刘红安在悔过书中如是写道。

执纪部分诚信在线查询发现，2011年3月以来，刘红安在湖南东安县任职期间，指派司机文明华用虚伪发票混淆部分实在开支发票到东安县协税护税办、东安县财务局等14家单位、企业报账，报账金额算计458万余元，其顶用购买的假发票和虚开的发票报得345万余元。

“刘红安身为领导干部，用虚伪发票报账时间跨度之长，套取资金金额之高，作案手法之斗胆，简直现已到了丧尽天良的境地。”湖南省一位纪委干部以为，刘红安案非常典型，揭开了底层触目惊心的“假发票”乱象的冰山一角。

常务副县长“假发票”套现345万元

所谓的“假发票”，根本上都是正规发票，但这些发票有些没有实践生意，朴实为套取公共资金

在东安县，刘红安必定算得上一个“人物”。

小学教师身世的他，先后在当地国企、城镇和县直部分作业。35岁被选拔为副处级干部后，刘红安的宦途顺风顺水，一路看涨——39岁担任县委常委、政法委书记，43岁担任县委常委、常务副县长，在同龄人中必定算得上是佼佼者。假如不是伙同司机文明华用虚伪发票套取巨额公共资金，刘红安的宦途也不会戛然而止。

据知情人士泄漏，2011年3月，在担任东安县委常委、常务副县长后，刘红安手中权利越来越大，本来行事慎重的他逐步放松了对自己的要求。

司机文明华常常在他耳边提起，一些领导干部存在大吃大喝、用虚伪发票报账的状况，并主张他也“想想方法”。

这让刘红安从此走上了不归路。

执纪部分查明，2011年3月，刘红安得知自己即将从东安县委常委、政法委书记岗位调任县委常委、常务副县长职务，便自动找时任东安县检察院检察长胡某，说自己在政法委有些开支没有报账。胡某心照不宣，直爽容许。过后，刘红安让文明华用虚伪发票到东安县检察院报账5.56万元，并安排文明华将这笔报账款存入别人的账户保管。

一旦伸手，贪欲就无法操控。

2011年3月今后，刘红安运用到长沙等地出差的时机，安排文明华屡次购买、虚开餐费、烟酒等虚伪发票。

调任双牌县常务副县长今后，刘红安依然不知收敛。2016年1月，刘红安对双牌县政府办主任陈某说自己要去造访跑项目，需求到财务室告贷8万元。陈某容许后，刘红安安排文明华到县政府办以出差名义借出了这笔钱。8月初，双牌县政府用电脑耗材等发票冲销了这8万元“告贷”。

执纪部分查询发现，到“落马”前，刘红安伙同文明华经过购买“假发票”和虚开发票，先后从10多家单位套现超越345万元。

刘红安案并不是孤例。

《新华每日电讯》记者在湖南、广西、福建、江苏等省区查询发现，在中心禁令之下，部分机关、企事业单位以及少量党员干部依然存在许多违规公款开支等状况。部分底层干部表明，“假发票”乱象背面藏匿着触目惊心的“真糜烂”。

记者查询发现，现在所谓的“假发票”，从收据自身广告联盟来说根本上都是正规发票，但这些发票都不能反映实在生意状况，有的是为了掩盖按规则不能报销的“灰色开支”，有的爽性没有实践生意，朴实为了套取公共资金。

“年末报账多，发票早就卖完了”

只需发作运用公款的“灰色开支”，必定就有“假发票”。“假发票”已成掩盖“灰色开支”的“隐身术”

“公司有些开支，比方领导请客、送礼，依照规则不能直接报账，咱们都是从‘票贩子’手上买发票，开成作业用品或许其他能报销的名字，‘票贩子’收5个点的手续费。”长沙一位大型国企职工小陈述。

依据小陈供给的电话号码，《新华每日电讯》记者给被人称为“杨老板”的“票贩子”打电话，向对方提出想购买三四万元作业用品发票。

“杨老板”对记者说，“长沙的发票，开作业用品，现在恐怕搞不到。年末各单位报账多，发票都卖完了。广州的行吗?油票可以不?长沙的油票现在还能搞到。你假如不急，下个月再找我咯。”

发票生意还催生了规划巨大的“暗盘生意”。

2016年，长沙警方侦破一同虚开普通发票大案，以王某虎为首的违法团伙自2012年以来算计倒卖金额高达2亿多元的普通发票。

长沙警方人士泄漏，王某虎团伙案的受票单位多为各大银行、保险公司、证券公司、医药公司、房地产、旅行公司等企业，也有政府机关、事业单位和国企。

这个团伙勾通商场、超市、酒店的财务人员、营业员，按“客户”要求从这些企业虚开发票后，按开票金额的1.5%至6%不等收取购票者的“手续费”。他们所开发票的名字都是售票单位能报销的，多为日用品、作业用品、劳保用品、电脑耗材、文体用品等。

从《新华每日电讯》记者近来实地查询状况来看，虽然长沙公安和国税部分2016年联合捣毁了王某虎团伙，构成了严打倒卖发票违法的强壮震撼空气，但在巨大市场需求和暴利的影响下，长沙区域“发票暗盘”依然比较活泼。

从记者暗访状况来看，“杨老板”等“票贩子”依然能从一些涉王某虎案的超市、酒店、商场等企业倒卖“假发票”牟利。

多位底层纪委人士通知记者，从查处的许多案子来看，只需发作了运用公款的“灰色开支”，必定就有虚开发票或生意发票等现象存在。“假发票”已成为底层惯用的掩盖“灰色开支”的“隐身术”。

发票糜烂，最常见的做法是巧立名字，“挂羊头卖狗肉”，将文娱开支、超支款待，开成作业后勤、会议差旅等名字的发票。

2017年1月9日，为招待广东省戒毒办理局办理处调研员郑壮群一行，惠州市强制阻隔戒毒所所长陈锦辉安排该所作业室主任王永群购买了两瓶洋酒，算计2350元。

当晚，陈锦辉等6人与郑壮群一行4人算计10人用餐，饮用了其间一瓶价值1400元的洋酒，餐费开支1490元，人均289元，超出当地公事招待标准。随后，餐费由王永群在该所财务报销，购酒款从干警食堂食材收购周转金中开销。

另一种常见做法是分化开销，将超支准开支费用化整为零，就低不就高，分批次报销，成心含糊招待明细清单。

小陈通知记者，作为国有房地产企业，他地点的公司常常需求请政府官员吃饭，上的酒水最常见的是湖南本地产的湘窖红钻，请更为重要点的部分领导，根本都会上茅台、五粮液、国窖等名酒。按规则，这些酒都超支了，供货商开发票时会做点四肢，将高级酒换成等级低酒。比方，实践买了茅台，开票时记作汾酒。

《新华每日电讯》记者查询发现，一些商家开发票极不标准，乃至自动投合某些不法分子掩盖实在开支状况的需求，在开票项目、产品单价、开支明细这些细节上成心造假。这不只让底层“四风”越来越荫蔽，也给底层执纪督查作业造成了极大困难。

发票糜烂，还有一种做法是“空手套白狼”，在还没有发作实践开支的状况，购买发票或许收集发票报销，套取资金今后违规运用。

2013年3月至2016年5月，福建省委党校(福建行政学院)公共办理教研部原党支部书记、主任刘明辉擅自决定经过虚开作业用品发票的方法套取公款，树立“小金库”，并以消费卡、现金等方法发放过节费，算计7.4万元，其自己收取1.2万元；此外，他还运用“小金库”资金安排教职工及家族到度假村旅行等。

在刘红安案中，他用来报账的许多发票都是购买的，报账时大多没有实践发作开销。多位底层纪委人士通知记者，这种“空手套白狼”的“手段”还不罕见。

怎么切断“发票暗盘”利益链?

“假发票”之所以可以繁殖而且屡禁不绝，“需”“供”两个方面的原因都应引起注重

业内人士通知记者，“假发票”之所以可以繁殖而且屡禁不绝，“需”“供”两个方面的原因都应引起注重。

首要，在严打高压态势下，公款“灰色开支”并没有铲除，虚开发票的需求依然比较旺盛。

其次，现在发票办理准则和财务报销准则存在较大缝隙，给发票生意和违规报销行为留下了待机而动。

福建一位税务部分人士通知《新华每日电讯》记者，虚开、倒卖发票的成本低、赢利高，现在构成了扑朔迷离的“黑色利益链”。

部分企业因为其特殊性，比方零售环节的超市，客户多是个人，消费后往往不开发票，这类企业就有许多充裕发票能挪作虚开之用。

别的，还有许多专门开票牟利的公司，开始注册都是打着出资、咨询、商贸等幌子，然后注册空壳公司、皮包公司，从税务部分骗购发票，对外虚开牟利。

长沙市国税稽查局纪检组长尹波主张，健全税务、公安、纪检等部分的作业联络机制。对重点对象强化执法检查，切断“发票暗盘”的利益链。

公安、税务部分要催促商贸企业强化办理，堵住缝隙，实施职责，严厉打击“内鬼”，对充裕发票施行愈加严厉的监督办理。

税务和司法也应加强联动，依法严厉打击虚开发票、不照实填写发票名字等违法行为。

部分底层干部还主张，应该树立严厉的财务开销准则，规划财权和事权彼此制约的有用计划，探究让经手的单位负责人和财会人员承当连带职责。

此外，审计、财务、纪检督查部分要充分发挥各自功能并构成合力，加大对虚报、滥报费用的执法检查和审计督查。对公共资金的开销、批阅、报销、核算实施源头审阅操控，对单位和首要负责人违反规则的，依法依纪追究职责，对典型案例予以曝光。

最终，大力推广公事卡结算准则，扩展公事卡运用范畴、覆盖面和功率，树立公事卡运用监管系统，更好地发挥公事卡效果。

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