原标题：城管打人不犯法？律师上书国务院要求宣告文件失效

【记者/林红统筹/陈威】2月8日，大白新闻记者得悉，北京易凯律师事务所主任、律师林峰当天来到北京市车公庄邮局，分别向国务院法制办、国务院法制办秘书行政司宣告两封特快专递，正式要求国务院有关部门对已废止的一份“复函”宣告失效。

林峰寄出的两份特快专递

12年前的“复函”规则：城管打人构不成轻伤不犯法

2005年7月8日，国务院法制办秘书行政司给安徽省法制办回复了一封函，这份名为“王法秘函（2005）256号”复函称：你办《关于对国家行政机关工作人员履行移动广告职务过程中的违法行为能否给予治安处分的请示》（皖府法<2005>44号）收悉，经研讨，并寻求全国人大常委会法工委的定见，现复函如下：根据有关法律规则，行政机关工作人员在履行职务时存在成心或许重大过失侵略公民合法权益形成危害的，一是承当阳光在线民事责任，即承当部分或许悉数的补偿费用；二是承当行政责任，即由有关行政机关依法给予行政处分。一起，按照刑法规则，构成犯罪的，还应当承当刑事责任广告联盟。行政机关工作人员履行职务时的侵权行为，不属于治安管理处分法令诚信在线规则的违背治安管理的行为，不应当给予治安管理处分。

律师：治安管理法令废止，“复函”一起废止

正是复函中的最终一句“行政机关工作人员履行职务时的侵权行为，不属于治安管理处分法令规则的违背治安管理的行为，不应当给予治安管理处分”，成为各地一些公安机关、审判机关办案的根据。林峰律师称，这份复函是对“治安管理处分法令”的解读，而跟着2006年3月“中华人民共和国治安管理处分法”的发布实施，本来的“治安管理处分法令”现已一起废止，“皮之不存，毛将焉附”，那份依附于“法令”的“复函”也随之废止。

林峰称，尽管“复函”现已废止，但由于官方没有揭露宣扬或正式宣告其失效，导致各地一些司法机关仍以“复函”作为办案的根据，当城管等执法人员在与大众发生冲突时，只需构不成轻伤，往往不需承当法律责任，这样就给受害人形成了“官官相护”的形象，极大地危害了党和政府的公信力，也不断积累着新的不稳定要素。因而，他才通过给国务院有关部门寄信的方式，期望对方正式宣告那份现已废止的复函失效。

对废止文件及时宣告失效，是遵循十九大精力的表现

林峰还通知记者，习近平总书记在十九大陈述中明确提出：“全面依法治国是国家管理的一场深入革新,必须坚持厉行法治,推动科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法。”李克强总理1月16日签署国务院令，发布《国务院关于修正〈行政法规拟定程序法令〉的决议》和《国务院关于修正〈规章拟定程序法令〉的决议》，以全面遵循十九大精力，处理立法实践中存在的杰出问题。其间该决议的第四项规则了行政法规、规章的废止程序，明确规则“行政法规、规章废止后，应当及时发布”。所以，国务院有关部门应及时对现已废止的“王法秘函（2005）256号”正式宣告失效。

林峰在邮局留影

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